Proroga servizio accoglienza richiedenti protezione internazionale presso CAS collettivo di Cesaralma di Cesara affidato ad Associazione Lavoriamo Insieme di Taranto

Verbania, 10 settembre 2024

Oggetto:  Servizio di accoglienza ed assistenza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso il C.A.S. collettivo sito in Loc. Colma di Cesara, affidato all’operatore economico “Associazione Lavoriamo Insieme” di Taranto. 

Gestione in proroga del servizio per il periodo 1/5/2024 – 31/12/2024. 

• Premesso che questa Prefettura ha affidato all’operatore economico “Associazione Lavoriamo Insieme”, con sede legale in Taranto, il servizio di accoglienza ed assistenza a cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso il C.A.S., con tipologia di centro collettivo, sito in Loc. Colma di Cesara;
• Dato atto che la convenzione di affidamento del predetto servizio, avente durata iniziale dal 28/4/2023 al 31/8/2023, è stata prorogata fino al 30/4/2024 nelle more dell’espletamento delle nuove procedure di gara, giusta decreto prefettizio n. 36784 del 31/8/2023;
• Considerato che:
• La parte proprietaria dell’immobile adibito a C.A.S. in Cesara – “Fondazione Martinetti – Lega del Bene”, con sede legale in Pavia – con note del 22/11/2023 e del 1/3/2024 ha comunicato di non voler rinnovare il contratto di locazione, a fronte dei “costanti inadempimenti nel pagamento del canone di affitto concordato” e di essere, pertanto, “giunta alla decisione di inviare disdetta del medesimo contratto”;
• La Prefettura, a seguito della predetta decisione della parte proprietaria dell’immobile, ha adottato decreto di avvio della preliminare procedura di manifestazione di interesse alla gestione di un C.A.S. collettivo con capacità ricettiva fino a 100 posti; 
• In esito alla predetta procedura, sono pervenute n. 2 richieste, riguardanti lo stesso immobile sito in Loc. Colma di Cesara, e precisamente:
  • “Associazione Lavoriamo Insieme”, che rivendica il possesso dell’immobile, in quanto sostiene che il contratto di locazione in essere “si è rinnovato tacitamente, alle stesse condizioni, per un altro anno (sino al 22/5/2025), atteso che le parti non hanno comunicato la disdetta almeno 60 giorni prima della scadenza contrattuale (art. 2)”; 
  • “Verbania Hotel A.P.S.”, con sede legale in Verbania, che allega contatto di locazione dell’immobile, stipulato il 28/3/2024, per la durata 1/5/2024 – 1/5/2025;
• Al riguardo, la Prefettura, con nota n. 14527 del 9/4/2024, ha chiesto chiarimenti a “Fondazione Martinetti – Lega del Bene Onlus”, proprietaria dell’immobile, nonché l’invio della documentazione dalla quale si possa evincere la formale e regolare comunicazione di preavviso di disdetta del vigente contratto;
• La parte proprietaria, con nota in data 10/4/2024, ha comunicato di aver dato regolare disdetta del contatto di locazione in data 19/1/2024, avendone avuto riscontro con la risposta da parte del Presidente di “Associazione Lavoriamo Insieme” ed allegando la corrispondenza a tal fine intercorsa;
• A fronte del contenzioso sorto tra le parti, l’Ente proprietario dell’immobile ha avviato procedura presso il Tribunale di Verbania per ottenere pronunzia giudiziale in merito alla legittimità dell’operata disdetta del contratto di locazione dell’immobile;
• La Prefettura ha, pertanto, ritenuto opportuno sospendere, nelle more della pronuncia del Tribunale di Verbania, l’avviata procedura di manifestazione di interesse finalizzata ad un nuovo affidamento del servizio di accoglienza migranti presso il C.A.S. in comune di Cesara;  
• Dato atto che, con decreto prefettizio n. 118154 del 1/5/2024, sono state disposte le proroghe tecniche fino al 30/6/2024 delle vigenti convenzioni per l’affidamento del servizio di accoglienza migranti, per gli operatori economici gestori dei C.A.S. presenti sul territorio provinciale; 
• Atteso che nel summenzionato decreto non è stata prevista la proroga tecnica per l’operatore economico “Associazione Lavoriamo Insieme”, gestore del C.A.S. collettivo sito in Loc. Colma di Cesara, in attesa della definizione del contenzioso legale sopra indicato; 
• Considerato che si è reso comunque indispensabile garantire la continuità del servizio di accoglienza migranti presso il C.A.S. In comune di Cesara e che, pertanto, l’operatore economico “Associazione Lavoriamo Insieme” ha proseguito – pur in assenza di formale atto di affidamento in proroga della convenzione scaduta il 30/4/2024 – la gestione del predetto C.A.S., svolgendo regolarmente il servizio di cui trattasi;
• Acquisita agli atti di questa Prefettura (prot. n. 33771 del 6/8/2024) l’ordinanza in data 31/7/2024 emessa dal Tribunale di Verbania, con la quale è stato rigettato il ricorso cautelare richiesto da “Fondazione Martinetti – Lega del Bene” ai sensi dell’art. 700 del c.p.c., nella causa iscritta al R.G. n. 540/2024 per il riconoscimento della legittimità della disdetta contrattuale; 
• Rilevato, pertanto, che si rende necessario procedere all’adozione di formale atto di affidamento in proroga della convenzione sopra richiamata, per il periodo dal 1/5/2024 al 31/12/2024, per le motivazioni di seguito indicate: 
  •    dal 1/5/2024, a titolo di autorizzazione in sanatoria delle prestazioni finora svolte, oggetto della convenzione sopra richiamata;
  •    fino al 31/12/2024, per allineare temporalmente la durata delle proroghe già disposte nei confronti degli altri gestori dei C.A.S. presenti sul territorio provinciale, nelle more del perfezionamento delle procedure di gara d’appalto per le varie tipologie di accoglienza dei migranti, in conformità a quanto previsto dal capitolato ministeriale approvato con D.M. del 4/3/2024;
• Evidenziato che la proroga comporta il solo differimento nel tempo della durata del contratto e che il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante; 

D E C R E T A

• La vigente convenzione per l’affidamento, all’operatore economico “Associazione Lavoriamo Insieme” dei servizi di accoglienza ed assistenza a cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale è ulteriormente prorogata fino al 31 dicembre 2024, fatte salve eventuali ulteriori iniziative giudiziarie poste in essere dalla parte proprietaria, in esito delle quali venisse riconosciuta la legittimità della disdetta contrattuale a suo tempo operata, ciò comportando la perdita del titolo giuridico di possesso, da parte di “Associazione Lavoriamo Insieme”, dell’immobile sede del C.A.S. in Loc. Colma di Cesara;

 La proroga della vigente convenzione comporta il solo effetto del differimento temporale del termine e che sono confermati prestazioni, prezzi, patti e condizioni previste nel vigente contratto ovvero negli atti integrativi e/o di variazione in corso di esecuzione degli originari contratti di affidamento del servizio.

     Il Vice Prefetto Vicario

    Corvatta

Per accettazione:

Data _____________

Il legale rappresentante di “Associazione Lavoriamo Insieme”: __________________________