I Piani di Emergenza Esterna per le gallerie della tratta ferroviaria Torino Bardonecchia sono redatti sulla scorta di quanto previsto dal Decreto Ministeriale 28 ottobre 2005 e s.m.i. sulla "Sicurezza nelle gallerie ferroviarie" del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e relativo allegato "Indicazioni tecniche per l'autosoccorso, l'accessibilità e il soccorso tecnico nelle gallerie ferroviarie" del Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e Difesa Civile."
I P.E.E. nascono, pertanto, dall'esigenza di fronteggiare i pericoli connessi a possibili eventi incidentali che originandosi all'interno delle gallerie in argomento possono dare luogo ad un pericolo grave, immediato o differito per gli elementi vulnerabili presenti all'esterno (persone, ambiente e beni).